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            城镇化建设“瞄准”量质齐升

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              国务院日前印发的《天下领土计划纲要(2016-2030年)》(以下简称《纲要》)引起社会各界关注  。其中 ,在城镇化方面  ,《纲要》指出  ,当前中国城镇化面临的挑战  ,并就怎样推进新型城镇化生长提出多项措施 。对此  ,专家指出  ,面临中国城镇化重速率轻质量的问题 ,要加速推动城镇化由速率型向质量型转变  。

              速率质量不匹配

              革新开放以来  ,中国城镇化历程不停加速  ,在取得一系列结果的同时也泛起了一些问题  。《纲要》指出  ,城镇化重速率轻质量问题严重  。中国常住生齿城镇化率由1978年的17.9%提高到2015年的56.1%左右 ,但城镇化粗放扩张 ,工业支持不足  。2000—2015年  ,天下城镇建成区面积增加了约113%  ,远高于同期城镇生齿59%的增幅 。部门都会承载能力削弱 ,水土资源和能源不足  ,情况污染等问题凸显  。

              对于这些问题 ,《纲要》提出  ,到2030年  ,领土开发强度不凌驾4.62% ,城镇空间控制在11.67万平方千米以内  。专家指出  ,这将有助于解决中国以往生长历程中对土地开发强渡过大、土地变为都会速率过快的问题  ,在总量上推动领土开发及城镇空间合理增加  。

              “在着手解决城镇空间过快增加问题的同时  ,还需特殊重视城镇化质量问题 。当前  ,中国城镇化建设面临的质量问题是多方面的  ,除了《纲要》当中提到的领土开发质量等问题  ,农业转移生齿市民化水平不高、都会建设缺乏特色等问题也都是我们亟需解决的  。”中国社科院农村生长研究所所长魏后凯在接受本报记者采访时说 。

              分类协调促优化

              “应该看到  ,中国城镇化已经进入一个主要的战略转型期  ,未来城镇化要由速率型向质量型转变 。在这一历程中  ,虽然我们仍需要城镇化保持在合理的速率之上 ,但焦点使命应转向周全提升城镇化的质量  ,进而实现城镇化建设的量质齐升  ,推进新型城镇化生长  。”魏后凯说  。

              在推进新型城镇化生长方面  ,促进各种城镇协调生长、分类指导城镇化生长、优化城镇空间结构及促进城乡一体化生长等将成为未来事情重点  。专家指出  ,促进大中小都会和小城镇合理分工、指导中央都会生齿向周边区域有序转移、培育生长都会群、推进农产物主产区城镇化生长及起劲打造协调宜居、富有活力、各具特色的都会等多项措施 ,将会为新型城镇化康健生长奠基坚实基础  。

              魏后凯表现  ,推动有质量的城镇化建设 ,除了要连续推进城镇自己的建设生长  ,另一个主要内容就是要牢牢坚持以人为焦点  ,不停提高农业转移生齿的市民化水平  ,在就业、社会保障等方面为农业转移生齿提供更多一律待遇 ,促进这部门生齿周全融入城镇  。

              城乡一体要重视

              推进新型城镇化生长 ,还需特殊重视促进城乡一体化生长  。中国社会科学院副院长李培林指出  ,城乡一体化、墟落生涯的重新再起  ,是以后新型城镇化的一种大趋势  。新型城镇化并不意味着把农民都迁到城镇栖身  ,也意味着把墟落建设得越发优美 ,让生涯在墟落的人也能到达城镇的生涯品质  ,同时还能体会到乡下的绿色、休闲和土壤的清香  。

              “推进城乡一体化生长需要从多方面着手  ,一是推动城乡基础设施建设、公共服务多向农村延伸  ,建设城乡统一的公共服务系统;二是逐步建设城乡统一的社会保障制度  ,这项事情难度较大  ,应稳住脚步逐步推进;三是推动城乡社会治理、治理一体化  ,加速建设城乡一体的社区治理系统;四是推动城乡市场的一体化  ,特殊是要素市场的一体化 ,包罗劳动力、土地等  。”魏后凯表现  。

              此外 ,《纲要》还提出  ,培育生长充满活力、特色化、专业化的县域经济  ,提升承接都会功效转移和辐射动员墟落生长能力  。将农村工业融合生长与新型城镇化建设有机联合 ,指导农村二三工业向县城、重点州里及工业园区等集中  。深入推进新农村建设  ,着力推动农村一二三工业融合生长  。同时 ,优化城乡建设用地结构和结构  ,到2030年城镇与农村建设用地面积之比调整为3.96.1左右  。“这些措施都很有针对性  ,需要认真抓好落实  。”魏后凯说  。